省委組織部黨刊《黨員生活》雜志刊文報道黨建引領基層社會治理綜合服務平臺

來源：湖北省委組織部黨刊《黨員生活》雜志 時間：2021-08-06

近日，湖北省委組織部黨刊《黨員生活》雜志刊登文章《一張“智慧網(wǎng)”，社區(qū)“一點通”》（【2021/07?？?，P20~P21），介紹荊州市黨建引領基層社會治理工作情況，并肯定了我公司研發(fā)的黨建引領基層社會治理綜合服務平臺在構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、數(shù)據(jù)開放共享的基層治理工作方面取得的實效。現(xiàn)將全文轉(zhuǎn)發(fā)如下，敬請垂注。

一張“智慧網(wǎng)”，社區(qū)“一點通”

“原以為至少要幾天，沒想到當天就修好了，為你們的高效、務實點贊！”2021年4月13日上午，荊州市荊州區(qū)西城街道一位居民通過微信小程序，向社區(qū)反映小區(qū)干道窨井蓋破損問題，當天下午社區(qū)就聯(lián)系區(qū)住建局排除了安全隱患，得到了居民稱贊。

2020年以來，荊州市積極探索 “三單一平臺”工作機制，即以社區(qū)公共服務綜合信息平臺為主線，以群眾點單、社區(qū)派單、單位（黨員）接單為流程，精準銜接起需求清單、供給清單、服務清單關鍵節(jié)點，為社區(qū)披上了“智能鎧甲”。

數(shù)據(jù)支撐強化服務

“社區(qū)重點人群分布情況”“下沉黨員志愿者活動明細”……走進松 滋市新江口街道辦事處，映入眼簾的 是一塊覆蓋整面墻的大顯示屏,通過 屏幕上可視化圖表的呈現(xiàn)，社區(qū)各類 統(tǒng)計數(shù)據(jù)一目了然。

“這是投資近350萬元打造的黨建引領基層社會治理綜合服務平臺，主要運用于黨員干部下沉、便民服務、信息采集、疫情防控等社區(qū)日常管理工作?！毙陆诮值傈h工委副書記羅敬平介紹，該平臺是街道委托湖北國菱計算機科技有限公司開發(fā)打造的一張“智慧網(wǎng)”。

“疫情期間，社區(qū)人口流動大，各項報表錯綜繁雜，下沉黨員管理困難。我們當時就想，社區(qū)如何科學管 理才能保證不打亂仗？”林園社區(qū)黨 委書記黎杰主動聯(lián)系公司，探索高效的管理模式。

在多方支持下，經(jīng)過6個月的通力 合作，以群眾點單、社區(qū)派單、黨員接單為流程，以保障服務管理系統(tǒng)、黨 員服務管理系統(tǒng)、服務分揀系統(tǒng)、績 效統(tǒng)計管理系統(tǒng)等多個系統(tǒng)合一的黨 建引領基層社會治理綜合服務平臺， 于2020年8月正式上線運行。這是社 區(qū)公共服務綜合信息平臺的前身，也是 “三單一平臺”機制的“雛形”。

“我們充分運用數(shù)字化管理模式，將住戶、門店、單位、空置房、流 動人口進行分類化管理，將政策保障 性人員和重點關注人群進行標識化 管理。”黎杰介紹，該平臺分街道和社區(qū)兩大部分，街道設有綜合服務調(diào) 度中心，各社區(qū)設 立綜合服務分揀 中心，居民只需在公眾號、小程序或 APP等端口“點一點”，就能在平臺上 反映需求。

下沉黨員收集的群眾訴求，通過 平臺反映給相關部門，下沉初期任務 不明、分工不均、管理不優(yōu)、效果不大 的問題得到解決。同時也讓社區(qū)從紛繁復雜的派工環(huán)節(jié)中解脫出來，集中 精力服務群眾。

“這個平臺簡化了傳統(tǒng)公共服務流程，逐步由人為管理向數(shù)字化管 理轉(zhuǎn)變，真正形成多元參與的治理格局?！绷_敬平表示。

打通社區(qū)供需兩端

2021年3月，為進一步加強社區(qū)信息化建設，荊州區(qū)西城街道作為試 點全面展開，大力推進社區(qū)公共服務 綜合信息平臺的建設工作，探索運行 “三單一平臺”工作機制。

“自平臺開通以來，社區(qū)的供需兩端逐步打通。近期結(jié)合黨史學習教 育，街道累計征集到群眾微夢想、微心 愿、微訴求863起，目前已成功結(jié)案785 起。”西城街道黨工委副書記陳燦說。

由于街道老舊小區(qū)多，有些老人 不會使用智能手機，街道便在小區(qū)內(nèi) 安裝了自助服務終端。老人直接對著 屏幕說話，系統(tǒng)自動識別語音并轉(zhuǎn)為文字，同步反映到各社區(qū)平臺。

群眾表達訴求的需求清單推送 到平臺后，社區(qū)分揀中心便會立即通 知網(wǎng)格長現(xiàn)場核實，由社區(qū)根據(jù)具 體內(nèi)容，選擇上移（上傳街道）、群發(fā)（面向全體下沉單位和黨員發(fā)布任 務）、點派（點對點派發(fā)給相關下沉單 位或黨員）等方式確定服務主體。

“我們聯(lián)結(jié)居民和單位（黨員）兩個終端，將需求清單同供給清單在 服務分揀系統(tǒng)中，按類別進行精準對 接，初步形成包括服務對象、服務事 項、服務須知在內(nèi)的服務清單。”陳燦介紹。

服務清單形成后，下沉黨員可結(jié)合自身情況進行認領。同時社區(qū)結(jié)合 黨員居住地點，就近分配包保戶，讓每名黨員包保到戶、服務到人，都有長期認領任務?！拔仪皟商靹?cè)チ税艏依?，溝通有沒有新的訴求?！标悹N在手機小程序上向記者展示他的走訪記錄。

同時，居民需求、社區(qū)分揀、單 位（黨員）接單、處理狀態(tài)等信息，在移動終端、社區(qū)大廳等服務渠道同 源發(fā)布、全程留痕，讓社區(qū)、下沉單位（黨員）、居民三方均可在平臺上實時掌握服務清單的辦結(jié)情況。

為了方便下沉黨員管理，平臺將 下沉黨員根據(jù)居住地分類劃入相應小 區(qū)黨支部，社區(qū)根據(jù)黨員服務情況和 居民評價情況進行綜合打分，并進行及時通報，希望通過積分化管理達到 表揚先進、激勵后進的效果。

小哨聲吹來大聯(lián)動

為解決群眾 訴求難“落腳”問題，西城街道探索建立了“群眾吹哨、 部門聯(lián)動”工作機制，即通過群眾的 “小哨聲”吹來社區(qū)、街道、部門的 “大聯(lián)動”。

對于群眾反映的所有訴求，可由 社區(qū)直接解決或通過15分鐘便民服務圈解決的，則由網(wǎng)格長代表社區(qū)全權(quán)處理，或線上派單轉(zhuǎn)至下沉黨員、 網(wǎng)格黨支部協(xié)助處理?！氨热缯l家下 水道堵了，我們網(wǎng)格員或下沉黨員可就近聯(lián)系師傅幫忙解決。”陳燦說。

如果訴求超出社區(qū)職能范圍，則 推送至街道調(diào)度中心進行二次分揀。 若屬于街道范圍內(nèi)的事務，則直接轉(zhuǎn) 至本級處理；若超越了街道職能范圍，便會根據(jù)市、區(qū)各部門職能進行 “二次派單”；若仍有無法解決的系統(tǒng)性疑難問題，則會提請區(qū)委黨建聯(lián)席會議研究解決。

“之前安瀾門社區(qū)有個小區(qū)拆遷后，隔壁小區(qū)的居住環(huán)境變差，居民便主動向社區(qū)提出拆遷訴求。但拆遷問題超出了街道職能范疇，也涉及多 個職能部門，我們便提請區(qū)委召開黨 建聯(lián)席會議，共同商討解決辦法?！?陳燦介紹。

“今年4月，下沉黨員、網(wǎng)格黨支 部已聯(lián)動處理群眾訴求128起，街道 本級辦結(jié)123起，區(qū)直部門辦結(jié)5起， 居民紛紛點贊。”西城街道網(wǎng)格管理 綜合服務中心主任沈彬告訴記者，自 平臺運行以來，街道信訪案件由之前 的每月十幾件，到如今清零，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

荊州市委組織部有關負責人說， “三單一平臺”工作機制的推廣，提升 了社區(qū)智慧化治理水平，“目前正在荊 州區(qū)作為試點推廣，我們將及時總結(jié)經(jīng)驗，計劃在荊州市全面推廣，讓每個 社區(qū)形成一張簡潔易懂、高效便捷的 ‘智慧網(wǎng)’，每個居民的訴求都能‘一點通’?！?/span>